今年8月以来,吴幼英收到的来电要多了许多,吴幼英挂了电话放下手机:“以前一天最多也就收到3个来电,但不知道什么原因,今年8月以后,每天的来电能有七八个,这让开音乐专业培训政府机构才2年的我有点儿受宠若惊”。
2021年7月24日,中共中央宣传部、中共中央办公厅下发《有关进一步减轻义务基础教育阶段小学生作业负担和校内专业培训负担的意见建议》,这个俗称“双减”的经济政策,一夜之间让为数众多学科专业类Beaurepaire政府机构关门整改或倒闭,更让无数金融行业从事者结构调整或失业。
而以辅导音乐、舞蹈、美术为主的表演高职专业培训金融行业能说是受惠金融行业之一,“双减”经济政策发布后,很多学科专业类专业培训政府机构也纷纷结构调整,投身其中在北京师范大学基础教育学部基础教育经济研究所副所长孔利耶看来,“双减”的经济政策导向是要增强小学生在身体、心理方面的能力、素养,表演艺术基础教育,能说“双减”经济政策助力了表演艺术基础教育的产业发展。
“与2021年上半年以后的业绩比起来,8月份开始,来政府机构进行家教的小学生数量的确有了一定跌幅,并且部分家长也表示的确是以后上课的政府机构说不清楚了,又想让小孩子学点东西,刚好小孩子对这也稍微有点儿兴趣”新批评到但“双减”经济政策另一面最大的受惠金融行业还是。
业余基础教育金融行业从2019年1月在《国家业余基础教育改革实施方案》中,业余基础教育被定位成和普通基础教育同等地位的类型基础教育;到2019年5月《有关全面推进当代三资企业工作的通告》;再到2021年3月《基础教育部办公厅有关做好2021年中等业余学校招生工作的通告》,尤其当“双减”经济政策颁布后不久,10月中共中央宣传部 中共中央办公厅下发《有关推动当代业余基础教育高质量产业发展的意见建议》,能说近两年的业余基础教育是利好经济政策急速。
能预见的是未来业余基础教育必定“前途广阔,大有作为“,而在其瘤果之时就要加以管理、引导,以免像房地产金融行业,待其成长为庞然大物TNUMBERV12V4用”四道黄线“包住它扯向正确轨道,这种吵翻的方式,自然引来”WannaCry“急速。
“四道黄线“最先出现在大众视野中是2020年8月,当时住建部、央行召集12家地产商召开相关会议,“四道黄线”市场监管正式被抛出,其最大目的是对地产商的债务水平进行强力市场监管地产商为了稳定资本金链、存量资产自身投资收益、降债务,急速倒不如。
在市场下行、经济政策收紧的环境下,要考量债务压力下的融资生产成本,也要考量被大量投资收益占用的拿地生产成本一名前TOP30地产商天津市场投拓负责人表示,投资人员现在过的棒果,直接原因是集团没钱给前线去拿地,区域、城市公司只能利皮扬卡,在地产商同行中,下年人都走了。
业余基础教育虽然有着近百年的产业发展历史,但步入融合、新锐的快速产业发展之路也不过近10年的事近些年来,业余基础教育也将进一步高速产业发展,但资本所存在的TNUMBERETDATE、冲动性、引致资源配置不公平、引发无序等负面影响也在提醒着大家,针对业余基础教育的“四道黄线“也非常重要。
第一道黄线:资本金市场监管支撑地产金融行业快周转模式的支柱之一是对商品房预购资本金市场监管不力,地产商随意挪用预购资本金,若窟窿最后难以填补,则会引致房子烂尾楼甚至地产商“WannaCry“,而此等弊病在Beaurepaire金融行业也许多见“比起少量的成交跌幅,但更多打电话来人也只是咨询一下,这一表弟之后就出当文了,不过也正常,我这创办也没多久,无论是师资队伍、价格还是宣传形式与覆盖跟那些大的专业培训政府机构也没有正面对抗的能力,也就占了个距离的优势,勉强维持生计”新批评。
但和包括学科专业类Beaurepaire金融行业在内的为数众多金融行业一样,能够凭借另一面资本形成规模经济效应的大型专业培训政府机构正急速蚕食中小政府机构的生存空间,同时当初发生在学科专业类Beaurepaire金融行业中的为数众多问题,也又一次慢慢浮现出来无论是学历业余基础教育还是非学历业余基础教育,预收费和退费难的问题严重性不低于K12 学科专业专业培训。
一方面许多政府机构通过诱人的宣传、夸张的承诺诱导小学生缴付几万甚至十几万的学费,有的还引导办理基础教育贷款另一方面,类似于地产金融行业,许多基础教育政府机构以预收费作为金融杠杆,盲目扩大办学规模,容易致使资本金链断裂,无法满足退费需要,直接损害小学生利益。
单看一件退费难案件,或许涉及金额并不庞大,但从业余基础教育覆盖总用户来看,问题不容小视据智研咨询发布的《2021-2027年中国中等业余基础教育金融行业市场运营态势及未来产业发展潜力报告》数据显示:2020年中国共有1953所民办中等业余学校,招生101.46万人,再加上其他非学历性业余基础教育的小学生,累计约有近千万人次牵涉其中,一旦收费问题集中爆发,将引爆整个业余基础教育金融行业。
“双减”经济政策出台后不久,2021年10月,基础教育部等六部门出台《有关加强校内专业培训政府机构预收费市场监管工作的通告》,对校内专业培训政府机构预收费从资本金流入、资本金沉淀、资本金划拨等各环节进行全过程市场监管,从资本金源头处限制政府机构弊病出现的可能。
而几乎是同等节奏,业余基础教育领域也采取类似预付费资本金市场监管的措施2021 年 7 月,基础教育部下发《有关加强社会成人基础教育专业培训管理的通告》,明文规定社会成人基础教育专业培训政府机构应当“依法建立财务、会计、资产管理和第三方审计制度,规范收费和退费行为”,“各地基础教育行政部门要会同有关部门健全社会成人基础教育专业培训政府机构资本金市场监管机制”。
2022 年 3 月,人社部《有关开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通告》再次强调,严格治理“违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准、抽逃资本金”等问题为了避免业余基础教育重蹈K12Beaurepaire金融行业覆辙,各民营职教政府机构应时刻保持经济政策敏感度、规范自身财务管理,实施消课退费机制公开透明化,保证企业朝着符合市场规律、可持续产业发展的方向迈进。
江西康展基础教育集团董事长黄文兵也表示,既然国家大力提倡业余基础教育多元化办学格局,鼓励民营企业办学,业余基础教育政府机构也应以“基础教育主体”为自觉,提升自律水平,积极承担社会责任,树立良好的企业形象于金融行业形象,共同维护金融行业规范,保障金融行业良性产业发展。
第二道黄线:招生比例2021年3月随着《基础教育部办公厅有关做好2021年中等业余学校招生工作的通告》的推出,其中一条“坚持职普比例大体相当”能说引发了社会上不小的讨论,尤其引起了为数众多家长的担心同年10月,中共中央宣传部 中共中央办公厅下发《有关推动当代业余基础教育高质量产业发展的意见建议》,其中提到“业余本科基础教育招生规模不低于高等业余基础教育招生规模的10%”,再一次激起许多家长的担忧甚至焦虑:自己的小孩子再不努力读书,不说大学,说不定以后连普通高中都上不了,只能去读那“遭受社会偏见”的中职。
而早在1985年5月,国家发布《有关基础教育体制改革的决定》中明确要求:力争五年左右,使大多数地区的各类高中阶段的业余技术学校招生数相当于普通高中的招生数“高中阶段普职比例大体相当”的经济政策延续至今所以,“普职比例大体相当”的经济政策早已有之,只是后面随着中职毕业后不包就业与普高、本科扩招后,中职招生量大幅下降。
靠着大量成绩靠后的小学生就读才有目前的在校生数量,但总体来说,也仅仅为普高小学生数量的一半,同时学习氛围与普高相比也差了许多而保持“高中阶段普职比例大体相当”,能说既是当时设立业余基础教育的初心,更是把业余基础教育的重要性放在当前国家经济社会产业发展大格局中所得出的现实需求。
前不久的4月20日,十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过新修订的业余基础教育法其中就明确业余基础教育是与普通基础教育具有同等重要地位的基础教育类型,要着力提升业余基础教育认可度,更好推动业余基础教育高质量产业发展相信在2022年5月1日施行后,能对业余基础教育招生难与所受到社会偏见的现状有较大改观。
第四道黄线:实习底线业余基础教育最为人诟病的除了学习氛围相对不足,另一个是广泛存在的实习弊病了前不久云南一业余院校17岁小学生实习“劳累病死”案件引发社会关注家属称:“2019级五年制护理6班小学生小杨被学校以实习的名义安排到企业打工,在每天12小时的高强度劳动下劳累到生病,多次请假看病却被驳回,无法就诊,最后因及时就医而死。
”除此之外,学校和工厂承诺的赔偿金也久未到账除了高强度的工作,专业与实习岗位不对口、强制实习、差价工资等问题备受职校小学生质疑虽然小学生普遍抗拒这种流水线实习,但认为没能了解经济政策详情的小学生认为学校安排符合经济政策规定。
尤其在学校以“不实习不能毕业”相威胁下,大多数小学生只能无奈接受实习结束后,小学生为确保能顺利毕业,也不敢事后举报而早在2016年,《业余学校小学生实习管理规定》就已出台今年年底,基础教育部等部委修订了该规定,全面加强对小学生顶岗实习的管理,同时基础教育部门三令五申,但一些业余学校顶岗实习弊病依然存在,一些职校仍向企业或劳务中介政府机构输出小学生工。
能让学校、企业铤而走险的自然是其另一面庞大的利益链条,学校通过企业给学校的报价与学校给小学生的实习补贴之间的差价赚的是盆满钵满原本意在提高业余学校小学生技能,让职校专业和产业密切接轨的职校实习,在少数地方演变为向流水线工厂提供廉价劳动力的“卖人头”交易。
中南大学社会学教授李斌认为,被利益驱动的实习,不仅伤害小学生合法权益,也扭曲正常的人才培养机制,一定要杜绝这种现象如保证各方信息之间的透明互通,也要保证实习的相关信息如实习方案、相关制度规范能够向社会公开,并明确告知投诉举报方式,严格执行违反规定的惩罚措施。
江西康展基础教育集团董事长黄文兵表示,现在的业余基础教育早已不像以前那种“一锤子买卖”的野蛮产业发展阶段,构建职教产业园、打造职教产业链已经成为未来业余基础教育产业发展的方向,这就要求,职校能够和小学生长期合作、互相学习、共同进步。
比如江西康展基础教育集团就最先提出“3+3+N”的模式,即中职基础教育3年、毕业跟踪培养3年、持续跟踪服务N年也是说,来了我们这,我们将关注你的一生,通过这种方式构建整个业余基础教育生态圈的大循环黄线意味着底线,当底线越高时,业余基础教育的上限也才能越高,当然同时也意味着对其的管制也会越来越严、要求也会越来越高。
随着最新修订的《中华人民共和国业余基础教育法》在2022年5月1日落地,应该也会有更多的“黄线”浮现出来